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今年退休人员养老金平均涨5.5%
时间: 2017-04-07 09:32:05     来源: 心连心老人网

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今年退休人员养老金平均涨5.5%

    

        从2017年1月1日起,企业和机关事业单位退休人员养老金标准要按照平均5.5%的幅度再次提高。3月29日,财政部在其官网公布了2017年中央财政预算,在《关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明》中透露,“基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元,比2016年执行数增加691.47亿元,增长13.9%。主要是从2017年1月1日起,按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增加。”

  值得注意的是,企业退休人员养老金标准在经历了11次10%的涨幅之后,去年执行的是按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,而今年的涨幅进一步下调至5.5%。为什么养老金标准调整幅度开始下降,未来养老金标准调整幅度是否会继续延续下行趋势呢?

        对此,国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生告诉记者,此前十几年养老金调整幅度为10%,去年降到6.5%,今年变成5.5%,很重要的原因是养老基金的支付压力比较大,未来这一增幅很可能会继续下行。

         今年3月,人社部部长尹蔚民介绍,养老保险基金的运行总体上是平稳的,去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余是2600多亿元,累计结余是3.67万亿元,可以确保17个月的支付。对此,朱俊生说:“最近几年我们看到很多地方养老基金出现收支失衡,需要财政转移支付,过去5至6年财政转移支付了将近2万亿元,养老基金的支付压力大。”

        朱俊生介绍,之前养老金标准连续多年10%的上涨,有的地方实际涨幅甚至超过了10%,在地方调研时,很多地方政府都反映由于过去十几年连续大幅上调,成为造成基金不平衡的重要原因。

        不得不提的是,近年来,有关养老金应该如何调整,是否建立制度化的调整机制等问题,一直是业界关注的焦点。

        去年4月在解释去年养老金增幅调整为6.5%时,时任人社部发言人李忠就表示,确定6.5%左右的调整水平,是综合考虑了现在经济社会发展的情况、现在的企业和机关事业单位退休人员养老金的水平等多种因素综合确定的。

        朱俊生认为,人社部此前曾经做过一个有关养老金标准调整机制的课题,但我国尚未建立起制度化的自动调整机制。从国外的经验来看,这种自动调整机制一般会结合物价、劳动生产率、社会平均工资等指标变化进行自动调整。“未来我国养老金支付压力会越来越大,从养老金投资来看,在经济下行压力之下,养老金投资收益可能不会太大,而且财政增长幅度也在放缓,转移支付的能力有限。未来养老金标准调整幅度很有可能会继续下行。”朱俊生说。

         在养老金涨幅下降的情况下,如何分好“蛋糕”很重要。5.5%是养老金的平均涨幅,哪些人的养老金涨幅应该高于5.5%,哪些人应当低于5.5%,需要统筹安排,协调精算。不同退休人员养老金涨幅高与低的尺度如何把握,是公众十分关心的问题——公众既关心养老金“蛋糕”有多大,也关心该怎么分。

         养老金调整主要实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。仅靠“三结合”的办法,似乎还不能公平分配养老金上涨的“蛋糕”。除“三结合”之外,还应当在企退人员和机关事业单位退休人员之间合理分配“蛋糕”,如果条件允许,应当适当多提高企退人员养老金涨幅,以缩小不同群体之间的养老金待遇差距。


(原文选自:老年文摘第2159期)


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